县科技局以机关作风集中整顿为契机，开展科创策论活动。发动各科室梳理工作中遇到的问题，在各类问题中找出制约发展的主要问题，寻求解决问题的路径和方法，制定针对性强的目标措施，促进作风整顿走深走实，激发干部干事创业热情，促进科技工作高质量发展。现将部分科室的策论陆续摘要刊登。

〔科创策论选编〕高新科：如何做好高企认定申报工作

1、工作中发现的问题

（1）企业在申报高企时存在研发费用归集不到位或者研发费用占比达不到规定比例的情况。有的企业没有设置研发费用辅助账，有的企业归集的研发费用不合理或不合适。研发费用占比和归集情况是高企认定中至关重要的指标。

（2）需要财政、税务部门的密切配合。在储备高企培育对象时，可在享受加计扣除的单位中寻找高企培育对象。在申报高企材料提交前，需要税务部门配合核实研发费用，在申报高企材料提交后，需要科技部门、税务部门、财政部门到企业进行研发费用的现场核实，说明了高企申报不仅仅是企业和科技部门的工作，需要税务和财政等部门的协调配合。

（3）需要市场监督管理部门的配合。高企认定条件中知识产权占分≤30分（总分100分），拥有专利是申报高企的一票否决指标，一般要达到8项以上实用新型专利。

（4）申报高企的企业选择的中介机构严重影响了我县高企认定考核工作的完成度。有的中介很不负责任，对申报企业存在的困难不及时解决，不靠上指导跟踪。本该前两批就能申报的企业，都推到了第三批申报。本该很快能解决的问题，拖到2个月无进展，本能解决问题后，能成功申报的企业，不管不问。本该由中介负责给企业解决的问题，最后都留给科技部门来协调解决，大大拖慢了高企认定工作的整体进度。另外，有些中介机构一味地套用模板，材料质量不能保证。

（5）有些企业不了解政策，不知道申报高企的优惠政策。说明高企认定申报工作中还存在工作盲区。

（6）市级小升高补助资金兑现不及时，影响了下一步动员企业申报项目的积极性。

（7）与周围县市区的差距很大。汶上高企数量已达到60家，汶上整体企业情况和宁阳没太大区别，但是高企数量是宁阳的5倍。

（8）科室人员少。每年高企认定都集中在三个月的时间申报，在接到省市申报通知前和通知后，都需要做大量的实地调研。同时，科室还承担了每月科小入库的考核任务，科小需要冲刺的时间和高企申报正好重叠，能入科小的企业配合度低，对科技工作的认识低，需要对每个企业跟踪服务，大部分企业需要上门亲自辅导，也牵扯很大精力。因此，工作成效较低，无暇抽出时间对科室重点工作进行提前谋划。

2、解决办法

（1）建立联席会议制度。为进一步加强我县高新技术企业申报顶层设计，强化工作协调，夯实高新技术企业认定工作基础，加快高新技术企业认定步伐，建议建立高新技术企业认定联席会议制度。联席会议由县政府分管副县长作为召集人，县财政、县税务、县科技、县发改、县工信、县人社、县市场监督管理等部门主要负责同志为成员，原则上每季度召开一次会议，或不定期召开专题性、专项性工作会议，研究解决工作中遇到的困难和问题。各成员单位根据职责分工，各司其责、互相配合、协调协作、齐抓共推，形成高新技术企业培育认定工作合力。

(2)分解高企认定任务。我县能够申报高企的企业集中在滨河新区和经济开发区，建议在2022年下半年或者2022年高企申报工作结束后，就把2023年高企认定指标分解到滨河新区和经济开发区，让这两个管理部门提前谋划，了解企业情况，做好储备工作。对不能完成高企任务的单位，也不能享受县里其他的表彰和奖励。其他乡镇的高企认定考核参照县里制定的考核办法实行加分制。

（3）加强与税务、知识产权局沟通，争取“协同作战”，开展联合调研指导。联合税务局到企业进行共同调研指导，以此推动税务局研发费用加计扣除工作和科技局高企申报中的研发费用归集工作。联合知识产权局到企业进行共同调研指导，以此推动知识产权局专利申报工作，提高科技局高企申报中知识产权得分分值。

（4）加强专项指导和培训。通过邀请信誉高、服务质量高的中介机构、市局有关工作人员举办高企申报培训班，宣讲优惠政策，对高企培育对象开展“一对一”跟踪服务，提供专业辅导。县科技局高新科开展“科创学堂---高企认定专项政策解读”，争取做到宣讲政策全覆盖。

（5）争取让可靠的、有责任心的、信誉度高、服务质量好的中介机构进驻东平市场。可通过科技局和中介机构联合开展高企培训、共同到企业调研等方式，让企业切身感受到这个中介机构服务质量确实好，逐步引导企业选择可靠的、放心的中介机构。同时，建议企业选择我们了解的中介机构。有的中介机构只顾眼前这一次高企认定，不为企业长远考虑，三年以后的复审对企业也很重要。

（6）做到企业情况尽在掌握，做到企业摸底全覆盖。一是实地交流沟通，了解企业情况。二是制定科创档案，在不能面对面了解企业的情况下，通过每季度或者不定期调度企业科创情况，掌握企业科技创新工作进展，根据掌握的情况，提出跟踪服务对策。

（7）多到开展高企认定工作成效突出的地区学习经验。重点选择和东平经济发展情况相似的地区，借鉴他们的工作方法和思路，结合东平实际，开拓自己的工作思路。

（8）兑现政策要及时。一是关系到政府公信力和营商环境。二是关系到下一步落实对上争取工作。

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