第三方检测是我国品质基础设施建设的关键构成部分，是我国关键适用发展趋势的高技术服务业、科技服务业和生产性服务业，在服务项目市场管理、提高产品品质、促进产业结构升级、保护环境、推动社会经济高质量发展等层面充分发挥着关键功效。近些年，在我国第三方检测服务行业快速发展趋势，各界人士召唤健全相对应的管控标准。市场管理质监总局积极作为，于4月8日制订发布《检验检测机构监督管理办法》（下称《办法》）。《办法》着眼于处理目前第三方检测销售市场存有的首要问题，紧紧围绕推动第三方检测领域身心健康、井然有序发展趋势，对夯实从事组织监督责任、加强事中过后管控、严厉查处虚假和虚报第三方检测个人行为具备关键实际意义。

一、法律环境和目地

（一）压实第三方检测组织监督责任。党的十九届五中全会明确提出，毫不动摇基本建设制造强国、质量强国，健全我国品质基础设施建设。《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）明确提出，要认真落实从事组织对检验鉴定結果的监督责任、对产品品质的法律责任，完善对参加第三方检测主题活动从业者的整个过程责任追究制度体制。目前法律法规、行政规章针对第三方检测组织监督责任和行为准则的要求比较标准，必须在行政法规中进一步明确优化。

（二）加强第三方检测系统化管控。《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）明确提出，要变化行政体制，进一步加强和标准事中过后管控，以公平管控推动公平交易。目前《检验检测机构资质认定管理办法》等规章制度侧重于技术性准入条件，管控关键取决于资质证书工作能力的保持，对“双随机”管控、关键管控、信用监管等新式市场管理体制规定欠缺实际要求。

（三）标准第三方检测行业发展。现阶段，在我国第三方检测领域在不断快速發展的与此同时，存有“散而不强”“管理方法不标准”等问题，一部分行业、一部分组织的虚假和虚报第三方检测个人行为，比较严重危害了市场需求纪律和领域公信度。以上问题的造成，一方面有从事行为主体法律依据意识淡薄、故意进行市场竞争、管理方法不标准等缘故，另一方面也是有法律法规落后于“放管服改革”改革创新过程的要素。目前相关法律法规针对“不实汇报”“虚报汇报”的要求不足确立，必须在行政法规中确立管控稽查的可操作性引导。

二、具体内容

（一）有关第三方检测组织以及工作人员的监督责任。《办法》强调检验检测机构以及工作人员理应对所出示的第三方检测汇报承担，并确立除依规担负行政部门法律依据外，还须依规担负民事法律、刑事法律义务。做为行政法规，《办法》关键对第三方检测组织以及工作人员违背从事标准的行政部门法律依据开展实际要求。而根据《民法典》及《产品质量法》《食品安全法》等要求，第三方检测组织及工作人员对其违反规定出示第三方检测汇报导致的危害理应依规担负连同的法律责任。依据《刑法》第二百二十九条“给予虚报证明材料罪”“出示证明材料重要歪曲事实罪”的要求，对虚报第三方检测个人行为要追责法律责任。2020年12月26日，十三届全国人大常委会根据的中华人民共和国刑法修正案（十一），也是将环保监测虚报歪曲事实个人行为确立做为《刑法》第二百二十九条的适用目标。

（二）有关第三方检测从事标准。《办法》对第三方检测组织在获得资质证书批准准入条件后的行为准则开展了系统软件整理，确立了与第三方检测主题活动的规范化、可信性等有重要关系的无偿性要求，包含第三方检测主题活动基本上规定、工作人员规定、全过程规定、送样检验标准、工程分包规定、汇报方式规定、纪录保留规定、信息保密规定、企业社会责任及行政工作规定等。而针对第三方检测资质认定批准的获得、应用及工作能力保持规定，仍由新修订公布的《检验检测机构资质认定管理办法》开展调节。

（三）有关打压虚假和虚报第三方检测个人行为。《办法》将严厉查处虚假和虚报第三方检测做为最重要的法律每日任务。现阶段，《产品质量法》《食品安全法》等法律法规、行政规章对不实和虚报第三方检测做出了限制性要求。但管控实践活动中无法定义并区别不实、虚报与一般性违反规定违规操作。因而，《办法》第十三条例举了四种不实第三方检测情况、第十四条例举了五种虚报第三方检测情况，充足消化吸收采取了管控稽查中的经验做法，有益于第三方检测组织确立务必严格遵守的领域道德底线，也有益于各个销售市场监督机构突显打压关键。