2021年国家税务总局第28号公告：关于进一步落实研发费用加计扣除政策有关问题。

近几年来，由于科技类比如芯片等产业遭到以美国为首的西方国家的封锁和限制，而我国在面对西方国家封锁的情况下，自力更生，自主创新，鼓励投入研发也是国家的一项基本国策，目的是进行国产替代和超越，实现科技类产品的自主可控。

而研发费用加计扣除政策是支持企业科技创新的有效政策抓手，一直以来，国家高度重视研发费用加计扣除政策的落实，让企业充分享受政策红利。近来，国家又推出了进一步激励企业加大投入，优化研发费用加计扣除，就是有效促进科技发展的政策之一。

28号公告的主要变化是允许企业自主选择提前享受研发费用的加计扣除优惠，也就是说，在十月份进行申报时，可以将前三季度的研发费用进行提前加计扣除。以前的规定是允许年度之后在汇算清缴时间内进行加计扣除。换句话说，这个政策就是国家给了企业一笔小小的免息贷款。

假如企业前三季度发生研发费用5000万，那么依照加计扣除100%的口径，企业可以将1250万的资金免息使用三个月以上，如果筹划好的话，可以达到半年以上的时间。这样就等于国家给这个企业贴息了几百万。

第二新的变化，是这个政策调整优化了其他相关费用限额的计算方法，之前的其他相关费用是：假如有多个项目的话，要分别计算，那这个政策是允许合并计算。

假如某公司有AB两个研发项目，A项目的五项费用之和1000万，相关费用为150万；B项目的五项费用之和2000万，其他项目费用为150万。

之前的扣除标准为：A项目（1000x10％）÷（1+10％）＝111万；

B项目（2000x10％）÷（1+10％）＝182万

按照孰小原则，扣除原则，该企业可以抵扣其他相关费用261（111+150）万元。

28号公告的扣除计算：

〈（1000+2000）〉÷（1+10）＝272.72万。根据孰小原则，小于300万，则其他相关费用可以抵扣272.72万。比原来可以多抵扣12.72万元。

第三个变化是简并了辅助账样式；原版是要填写人员人工的六大类费用的各项明细信息，新版的辅助装信息只填写六大类费用的合计数，不再填写具体明细费用；同时删除了部分会计信息，减少了企业填写的工作量。但是原版的辅助账也可以同时由企业选择使用，就是说辅助账的样式，由企业自己选择使用哪一版，并且企业可以根据样板结合企业的实际情况来进行设计填写。自己进行设计的版式，要包括原有版式的内容即可。

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