技术创新产业群示范点评定管理条例

第一章条例

第一条依据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）的规定，为推动产业群改革创新，拟定本方法。

第二条技术创新产业群（下称“群集”）就是指全产业链密切相关公司、产品研发和服务项目组织在特殊地区聚集，根据分工合作和科技成果转化，产生具备跨业跨地区发挥功效和竞争力的产业链机构形状。

第三条群集试点在高新产业园（下称“产业园区”）进行，一般以我国高新产业经济开发区为关键，根据政府部门的结构正确引导、群集的科学合理计划和全产业链的联合发展趋势，推动传统制造业的创新发展和新型产业的教育发展趋势，提高产业链竞争能力。

第四条群集示范点遵循战略与地区总体目标紧密结合、销售市场核心与政府部门促进紧密结合、自主创新与产业发展规划紧密结合的标准。

第二章示范点评定

第五条申请办理群集示范点，需与此同时达到下列标准：

（一）群集的修建与建设规划，应具备合理性、创新性和可执行性。整体规划的优势产业行业前景宽阔，优势产业在细分市场处在中国领先水平。

（二）群集所在城市政府部门（正常情况下为地市政府部门）拟定了推动群集产业发展规划的各项政策，创建了政府部门正确引导下的群集全产业链协作体制，开设了试点监督机构。

（三）群集全产业链公司、产品研发和服务项目组织相对性聚集，创建了产业链或技术联盟；龙头企业应是高新技术产品或技术创新（示范点）公司，具备关键专利权的品牌产品，参加了国际性、我国或国家标准的拟定；高新技术企业中小微企业与龙头企业产生了生产制造配套设施或紧密配合。

（四）有着与群集全产业链密切相关的开发设计方案、创业服务平台、技术性买卖、投资融资和专利权等服务项目组织，及其科研单位和培训学习等组织，其作用、工作能力合乎群集企业的战略性发展趋势要求。

第六条群集试点程序流程

（一）产业园区监督机构依照群集示范点标准和本年度审报通告的规定定编申请办理文档，由所在城市政府部门向省、自治州、市辖区高新科技行政机构明确提出示范点申请办理。

（二）省、自治州、市辖区高新科技行政单位机构方案论证，满足条件的向科技部强烈推荐。

（三）科技部每一年组织开展权威专家调查和审查。根据审查的，评定为技术创新产业群示范点，示范点期是三年。

第三章组织协调

第七条科技部承担群集试点管理方法，科技部火炬高技术产业开发中心担负示范点的审报审理、机构评定和工作中推动，公布审报通告并依照《创新型产业集群试点评价指标体系》开展试点点评。

第八条省、自治州、市辖区高新科技行政单位承担具体指导本地域的群集试点，融洽贯彻落实本地域群集示范点的现行政策，帮助搞好群集工作中本年度点评。

第九条群集所在城市政府部门承担拟定和健全群集示范点项目建设的各项政策，创建产业链协作体制，推动试点。

第十条群集所属产业园区监督机构承担拟定和健全群集试点工作方案、机构试点的执行。

第十一条示范点到期，科技部依据群集示范点条件和整体规划总体目标开展工程验收点评。点评达标的，确定为国家技术创新产业群，并会与相关部门机构营销推广。无法完成整体规划总体目标的，视状况给予增加或停止试点。

第四章附录

第十二条各省市、自治州、市辖区高新科技行政职能部门可参考本方法拟定本地域的实施办法。

第十三条本方法由科技部承担表述，自公布之日起实施。

配件：技术创新产业群示范点评价指标体系（实施）

二、指标值表明

1.列入省部级政府部门工作计划或方案：指群集示范点早已变成省部级社会经济或产业发展规划的发展战略，并列入地区或产业规划。

2.试点推动体制：指当地政府为推动群集发展趋势，所建立的群集基本建设组织体系、每日任务职责分工和工作规范。

3.群集改革创新的制度管理体系：指紧紧围绕群集优势产业的发展趋势，拟定了包含公开招标、土地资源确保、激励创新创业等适用群集发展趋势的系列产品现行政策和对策。

4.群集现行政策的执行业绩考核：指实行和贯彻落实群集示范点基本建设各项政策的成果。

5.群集全产业链的协作体制：指在政府部门的正确引导或机构下，产生了全产业链各种公司、产品研发和服务项目企业共同努力的协作同盟机构和工作中联动机制。

6.群集外界資源的协作体制：指群集对国家相关现行政策、外界科学研究資源、销售市场資源等产生的资源整合和应用，包含与国家相关单位制定的工作中会商体制等。

7.交通出行、展会、文化艺术、日常生活等设备：指群集产业集群的主要地区，有着适合的文化教育、交通出行、诊疗、展会、文化艺术与生活等设备。

8.创新创业文化艺术：创建了与优势产业发展趋势密切相关的人才培训、信息交流、高新科技文艺活动等常态化体制。

9.群集收益累计：指上一本年度群集各种公司、非盈利组织的主营业务收入总数。

10.当初群集上交税款：指上一本年度群集各种公司、非盈利组织，事实上缴的税款金额。

11.公司数量：指上一本年度群集全产业链中各种公司的总数。

12.从业者数量：指上一本年度群集全产业链中各种公司、组织的从业者数量。

13.主打产品的中国市场份额：指上一本年度群集主打产品占据中国销售市场的占比。

14.省部级以上著名商品的数量：指根据我国或领域权威机构评定的知名品牌、列入省部级以上公开招标的商品、得到省部级以上政府部门国家科技进步奖的商品，在上一本年度的总数。

15.公司均值R&D资金投入占销售额比：指上一本年度群集各种公司均值研发投入占市场销售全年收入的占比。

16.高新技术产品占公司数量比：指上一本年度群集中高新技术产品占群集公司总量的占比。

17.受权专利发明数：指上一本年度群集公司得到的中国和国际性专利发明受权数（包含APP着作权备案数）。

18.组织或参加拟定的国际性、我国、国家标准数：指上一本年度群集公司单独担负或参加拟定的国家标准、行业标准或国家标准的项目数。

19.国家级别创业孵化器数：指群集内具备国家级别评定的高新科技科技孵化器（包含高新科技创业服务中心、自主创业产业基地、大学科技园、留学生创业园）总数。

20.创业孵化器在孵公司数：指上一本年度群集各种高新科技科技孵化器内，处在自主创业时期的公司数量。

21.产品研发和技术咨询组织数：指群集创建或引入的产品研发和技术咨询组织的总数。包含科技创新转化、技术性买卖、产权交易、专利权、技术专业技术服务、生产效率推动等组织，及其各种工程设计研究所、重点实验室、新式产品研发机构、公共性技术咨询组织。

22.协作的高校、科研单位总数：指群集紧紧围绕优势产业的发展趋势，与世界各国高校、科研院所或别的技术性科学研究组织创建合作关系的总数。

23.各种投资融资组织数：指群集内聚集金融企业的总数。包含债务股权质押融资、融资租赁业务、高新科技商业保险及再保险、银行贷款业务等组织。

24.得到项目投资的自主创业公司数：指上一本年度群集内公司得到各种基金投资的公司数。