一、拟定环境

2020年7月，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于加快全省大健康产业发展的意见》，明确提出完善体制机制和因素确保，产生运行协力，充分发挥大健康产业关键功效，打造出疾病防治管理体系改革创新和公共卫生服务服务体系的湖北样本。2021年4月，《武汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出打造出“五个核心”，搭建以大健康产业和生物科技为象征的“965”产业链管理体系。

近些年，大健康产业和生物体技术产业已变成武汉市大力推广的战略主导产业，产业链基本深厚，细分市场优点显著。2019年，本市已颁布《市人民政府关于支持大健康产业发展的意见》（武政规〔2019〕11号）（下称《意见》），为贯彻执行省委、省委相关决策部署，进一步推动本市大健康产业和生物体技术产业发展趋势，武汉市发改委在消化吸收参考发达地域有利工作经验，调查本市大健康产业和生物体技术产业发展趋势要求，邀约行业内技术专业组织开始探讨科学研究，并在市政府办公厅机构下，多次征询有关工作部门建议，健全后达成了《进一步推进大健康和生物技术产业发展政策措施》（下称大健康产业18条）。

二、具体内容

（一）应用领域

大健康产业18条适用在本市开展登记注册，并从业生物技术、医疗设备、医药流通、生物体农牧业、健康医疗等方面的公司和组织，所适用的商品、技术性等应在本市完成产业发展。

（二）有效期限

大健康产业18条自发布之日起30天之后起效实施，有效期限3年。有关现行政策与本市别的类似现行政策反复的，依照“物超所值、就高、不反复”的标准实行。本各项政策由市发改委承担表述。。

（三）适用对策

大健康产业18条对焦本市生物技术、医疗设备、医药流通、生物体农牧业、健康医疗等5大行业，在其中：

第一条适用公司引入培养。以“多方位、人性化、明细式”的政策支持，以市場为导向性，进行强链补链、精准招商，每一年引入培养2-3家具有较强自主创新能力和竞争能力的头部企业。

第二至七条适用进行产品研发自主创新。促进药物、医疗设备、生物体饲料、生物育种、营养食品产品研发自主创新及产业链自主创新能力提高。第二条各自对于1类创新药、2类改进型药物和3类生物制药、3类化学药和古时候经典名方中药材复方制剂的不一样产品研发环节，参考早期造成的研发支出，各自给与一定信用额度资产适用；第三条对生物体饲料得到商标注册证类型给予资产适用；第四条对得到医疗器械注册证类型，参考早期研发支出，各自给与一定信用额度资产适用；第五条和第六条对于粮食作物、畜禽养殖和水产品等得到新品种审定的类型，得到我国独特医药学主要用途秘方食品类申请注册批文状况，各自给与不一样金额的财力适用；第七条适用产业链自主创新能力提高，根据开设5000万余元项目资金，用以适用进行重要关键技术协作科技攻关、重要科技成果转化产业发展和综合服务平台基本建设，并对获准国家级别自主创新服务平台，给与一次性250万余元流动资金适用，正确引导公司加强基本自主创新能力基本建设。

第八条和第九条适用生产加工技能提升。一方面依照更新改造期限内生产经营性机器设备项目投资及研发投入给予资产适用，促进公司进行翠绿色化、智能化系统、智能化更新改造；此外一方面，激励根据合同书生产制造机构(CMO)或合同书产品研发生产制造机构(CDMO)方法，授权委托进行产品研发生产制造主题活动，营销推广新生产模式运用。

第十条和第十一条适用医药流通和运用示范性。第十条适用医药流通行业龙头发展趋势和促进产品研发用物件及独特物件过关方便化；第十一条加强运用示范性，进行地市级产品创新评定，促进诊疗重要技术设备第一台（套）、医疗新型材料第一批次商品运用示范性，对定点医疗机构初次购置给与最大每一年300万余元流动资金适用及适用列入国家食品药品基本文件目录或交涉国家医保目录，将满足条件的自主创新诊治服务列入省内国家医保目录等方法，增加当地产品创新应用推广幅度，助推公司市场开拓。

第十二至十四条促进健康服务业发展趋势及激励业态创新新模式颠覆式创新发展趋势。一是根据适用第三方服务组织发展趋势、自主创新社区养老服务方式、加速发展趋势商业健康保险，促进健康服务业发展趋势；二是关键激励互联网医疗、互联网技术复查、远程医疗系统、互联网技术健康管理咨询等方式，提高健康服务高效率和健康服务的普适性，激励医药流通“线上与线下”融合发展，探寻医疗服务组织药方信息内容与药物零售信息内容数据共享和分享体制，促进健康医疗服务项目的智能化。

第十五至十八条健全确保保障体系。关键从加强自主创新服务保证工作能力、适用公司并购重组、加强高端人才引入、增加财政金融适用幅度等三个层面，健全因素确保服务项目，提升产业发展规划绿色生态。

三、特点闪光点

（一）覆盖面积广。

大健康产业18条对焦本市大健康产业和生物体技术产业关键发展趋势行业，以适用产业发展规划、发展壮大生物产业群集为立足点，遮盖大健康产业和生物科技产品研发、生产制造、商品流通、运用、服务项目和金融业产业链条，并看准关键公司引入培养、高档自主创新优秀人才吸引、提高自主创新服务保证及适用新模式、业态创新发展趋势，包括资产奖补类10条，工作方案类8条。大健康产业18条覆盖面积广，受益公司多，有利于进一步统筹协调“十四五”期内本市大健康产业和生物体技术产业发展趋势。

（二）各项政策新。

大健康产业18条紧随国家最新政策导向性和产业链发展趋向，并融合武汉市已经有产业链基本，明确提出很多新的措施。比如，开设5000万余元地市级产业链自主创新能力重点，适用进行重要关键技术科技攻关、重要科技成果工业化和综合服务平台基本建设；明确提出争当国家医学中心和国家区域医疗中心、争设国家级药品和医疗器械区域审评检查分中心、争得我国各种重要创新发展示范点、适用基本建设互联网医疗等；对于武汉市早期进行的工程院院士权威专家助推十大高档产业发展规划计划，明确提出充分发挥工程院院士权威专家高档优点，适用工程院院士权威专家带领的重要自主创新和产业发展项目落地等。

（三）适用幅度大。

现阶段，中国有关大城市把大健康产业和生物体技术产业列入关键发展趋势的产业链范围，陆续颁布多种有竞争优势的各项政策，增加对公司培养、因素引入等层面的支持幅度。在此次大健康产业18条拟定流程中，市发改委根据调查本市产业链基本、产业链要求，消化吸收参考发达地域工作经验，在一部分条文对策设定上，对比2019年本市颁布的《意见》，增加了资产适用幅度。比如，针对1类药物，在公司得到临床研究批文、药品注册批文，资产适用幅度从原先的200万余元、2000万余元，各自提高到最大1000万余元、3000万余元；针对得到三类医疗器械商标注册证，资产适用从原先的50万余元提高到最大1000万余元。