3月12日，国知局网站公布《关于规范申请专利行为的办法》，原文中列举9种个人行为异常专利申请个人行为，今天，国知局对《办法》中9种异常申请办理个人行为中的8种行为开展一一讲解。

当日实施！国知局要求这9种个人行为归属于异常专利申请个人行为

《关于规范申请专利行为的办法》（下称《办法》）于2021年3月11日由国家知识产权局公示（第411号）公布，现对其制订环境和具体内容开展详细介绍和讲解。

一、制订环境和重要性

党中央、国务院十分重视专利权工作中，习总书记做出一系列重要指示，注重要加强知识产权，提升专利权核查品质和核查高效率。尤其是2020年中央政治局第二十五次团体学习中，主席明确指出要完成“从专利权引入强国向专利权造就强国变化，从追求完美总数向保证质量变化”。在我国专利权工作不断发展，为国家社会经济基本建设带来了强有力支撑点，但此外，也出現了违反商标法法律服务宗旨、违背“诚实信用原则”标准，不因维护自主创新为意义的各种异常专利申请个人行为，搅乱了国家发明专利工作中纪律。

为严厉查处异常专利申请个人行为，从根源上推动专利权品牌提升，国家知识产权局采用了一系列对策。2007年，国家知识产权局制订了《关于规范专利申请行为的若干规定》（国家知识产权局令第45号），并于2017年开展了改动，公布了国家知识产权局令第75号。依据第75号局令，国家知识产权局于2018年至2020年对异常专利申请个人行为开展了清查处理。殊不知，近期又出現了一些异常专利申请个人行为，且行为转变多种多样、层出不穷。为了更好地保证完成商标法激励真正创新活动的法律服务宗旨，打压和抵制不因维护自主创新为意义的各种异常专利申请个人行为，国家知识产权局现制订并公布《办法》，做为对国家知识产权局令第75号的填补，对专利申请个人行为进一步给予制度性。

二、具体内容讲解

《办法》共八条，各自对制订根据、异常专利申请个人行为表达形式、核查程序流程、救助方式、有关解决对策和实施时间作了要求。

（一）《办法》制订根据

《办法》第一条确立“根据商标法和实施办法、商标代理规章等相关相关法律法规制订本方法”。商标法第一条开宗明义论述了法律服务宗旨，激励创造发明，促进创造发明的运用，提升自主创新能力；第五条要求，对违背法律法规、社会道德或防碍集体利益的创造发明，不授于专利。此外，民法第七条要求“非法人组织进行诉讼主题活动，理应遵循诚实守信标准，秉持着诚信，遵守服务承诺”。以上要求为制订《办法》，打压和解决异常专利申请个人行为给予了清晰的法律规定。

当日实施！国知局要求这9种个人行为归属于异常专利申请个人行为

（二）异常专利申请个人行为的定义

最先，《办法》第二条第一款得出了异常专利申请个人行为的主要界定：一切企业或本人，不因维护自主创新为目地，不因真正创造发明主题活动为基本，为谋取不就在权益或是编造自主创新销售业绩、服务项目业绩考核，独立或是勾联递交各种申请专利、代理商申请专利、出让专利申请权或是专利等个人行为都归属于异常专利申请个人行为。

次之，《办法》第二条第二款对异常专利申请个人行为的表达形式开展了非穷举式例举。

1.有关“与此同时或是依次递交创造发明內容显著同样、或是本质上由不一样创造发明特点或因素简易组成转变而产生的多份申请专利。”就是指创造发明內容显著同样或通过简易组成转变而产生多份申请专利，不管这种申请专利是与此同时递交或是依次递交的，既包含递交多份不一样原材料、成分、配制、构件等简易更换或拼接的创造发明或实用新型专利申请办理，也包含对不一样设计方案特点或因素原状或微小转变后，开展简易拼接、更换获得的造型设计申请办理。必须尤其强调的是“创造发明內容显著同样”并不包括商标法第九条第一款所容许的同一申请者同一天对相同的发明既申请外观设计专利又申请办理专利发明的情况。

2.有关“所递交申请专利存有虚构、仿冒或伪造创造发明內容、测试数据或技术性实际效果，或是剽窃、简易更换、拼接目前技术性或目前设计方案等相似状况。”在其中“虚构、仿冒或伪造”关键指虚构、仿冒未找到的创造发明內容、测试数据、技术性实际效果等个人行为；或是对已经有的技术或方案设计进行改动伪造后，夸大其词其实际效果，但具体没法完成该实际效果的个人行为。

3.有关“所递交申请专利的创造发明与申请者、发明者具体研发能力及市场标准显著不符合。”就是指递交的申请专利的创造发明总数或內容显著超过了申请者、发明者的具体研发能力及市场标准。比如：某公司短时间递交了很多申请专利，但经核实，该企业沒有参保人员和实缴资本，具体为无科学研究资金投入、无研发部门、无生产运营的皮包公司。

4.有关“所递交多份申请专利的创造发明內容系关键运用计算机语言或是别的技术性随机生成。”就是指沒有科技人员具体参加，仅利用软件方式任意、混乱地产生技术规范或方案设计，并不是实际的创新活动。比如，递交的多份申请办理內容根本是利用软件技术性随机生成的技术规范、商品样子、图案设计或是颜色。

5.有关“所递交申请专利的创造发明系为避开可专利权性核查目地而故意产生的显著不符技术性改善或设计方案常情，或是无具体维护使用价值的变劣、堆积、不必要缩限维护范畴的创造发明，或是无一切查找和核查实际意义的內容。”就是指战位本行业专业技术人员视角，申请者为避开可专利权性核查目地，故意将本行业基本的或是本可以经过简易流程完成的技术方案或方案设计复杂解决，但事实上并没完成技术性改善和设计方案改善，尤其是根据列举很多、微小不必要技术性特点产生的专利申请权，实质上没什么必需地缩限了维护范畴。

6.有关“为躲避打压异常专利申请个人行为管控对策而将表格上与特殊企业、本人或详细地址关系的多份申请专利分散化、依次或外地递交。”就是指为害怕被确认为异常专利申请个人行为，故意根据申请注册多家企业、运用好几个身份证件号码或运行好几个公司总部而将本归属于同一申请者的申请专利从時间、地址、申请者等好几个方面开展分散化递交的个人行为。

7.有关“不因执行发明专利、设计方案或别的就在目地倒货专利申请权或专利，或是虚报变动发明者、设计方案人。”主要包含二种情况：一是出自于非市场市场竞争目地倒货专利申请权或专利的个人行为。比如，某组织或本人将核查期内的申请专利或得到认证后的专利权开展大批量出让，且转让人所持股的申请专利或专利权与其说运营业务流程沒有必定关系；或是买受人显著并不是出自于技术性执行或别的有效法律法规目地转让申请专利或专利的个人行为。二是虚报变动发明者、设计方案人的行为。实践活动中发觉存有出自于不就在权益目地，将未对创造发明做出贡献的人变动为发明者或设计方案人的状况，而商标法实施办法第十三条要求，发明者或设计方案人理应是对创造发明的实际性特性做出创新性奉献的人。

8.有关“专利代理机构、专利代理师，或是别的组织或本人，代理商、诱发、唆使、帮助他人或是与之勾结执行各种异常专利申请个人行为。”就是指有资格的专利代理机构、专利代理师及其无商标代理资质证书的组织或本人，执行各种异常专利申请个人行为。包含立即代理商不良申请专利的个人行为，及其诱发、唆使、帮助他人明确提出异常申请专利的个人行为。

（这里沒有开展解释的一条的第（九）违背诚实信用原则、搅乱一切正常专利权工作中纪律的别的异常专利申请个人行为及有关个人行为。）

60%的异常申请专利积极撤销，申请费用可以退吗？可以提起诉讼吗？

（三）对异常申请专利的审核程序流程

《办法》第三条确立了国家知识产权局对异常申请专利的专业核查程序流程，不论是在申请专利审理、审核、实审、复核程序流程中，或是在国际性申请办理的国际性环节程序流程中发觉或是依据检举获知，并基本评定存有异常专利申请个人行为的，国家知识产权局都可以根据本《办法》通告申请者在特定期内积极撤销有关申请专利或法律法规程序申请办理要求，或是阐述建议。申请者针对基本评定不服气的，理应在特定期内阐述建议并递交充分说明原材料。无书面通知贷款逾期不回应的，有关申请专利被视作撤销，有关法律法规程序申请办理要求被视作未明确提出。经申请者阐述建议后，国家知识产权局依然觉得归属于《办法》所称异常专利申请个人行为的，将依规驳回申诉有关申请专利，或是不予以准许有关法律法规程序申请办理要求。

（四）有关法律法规救助方式

国家知识产权局对异常专利申请个人行为将在考虑到有关直接证据的根基上，秉持着客观性、公平、谨慎的核查标准开展解决。经申请者建议阐述后，国家知识产权局觉得不属于异常专利申请个人行为的，将列入一切正常核查程序流程再次核查。如中国公民、法定代表人或其他组织针对国家知识产权局解决异常专利申请个人行为的具体行政行为不服气的，可以按照《国家知识产权局行政复议规程》相关要求向国家知识产权局申请办理行政裁决，或同时向人民法院提到行政诉讼法。如申请专利人对国家知识产权局驳回申诉申请办理的决策提出异议的，可以按照商标法第四十一条的要求向国家知识产权局请求复核。

（五）针对异常专利申请个人行为的别的解决对策

《办法》分层级、分行为主体确立了对出现各种异常专利申请个人行为的企业或个体的解决对策，及其解决单位和解决机关单位。在其中：第五条确立了对存有第二条第二款第（八）项上述异常专利申请个人行为的资产评估机构或是专利代理师，由中华全国专利代理师协会采用自我约束对策，针对屡次制造等情节恶劣的，由国家知识产权局或是省、自治州、市辖区市人民政府管理方法专利权工作中的单位根据《专利代理条例》和《专利代理管理办法》的要求开展惩罚。

针对存有以上个人行为的别的组织或本人，有直接证据证实存有私自进行商标代理业务流程个人行为的，省、自治州、市辖区市人民政府管理方法专利权工作中的单位根据《专利代理条例》的要求对其无资质证书商标代理个人行为开展惩罚。如发觉其存有别的违反规定违规案件线索的，依规移交相关部门解决。

《办法》第四条、第六条、第七条进一步指出了国家知识产权局令第75号中的相应要求，对递交异常申请专利情节恶劣的申请者，在不予以减缴发明专利年费用、规定开展补交的根基上，自评定异常专利申请个人行为生效日五年内对其全部申请专利不予以减缴发明专利年费用；针对存有异常专利申请个人行为的公司或本人，与其个人行为根据刑法因涉嫌涉嫌犯罪的，依规移交相关机关单位依法追究法律责任。