近日，国家税务局下达《关于实施高新技术企业所得税优惠政策有关问题的公告》，国家税务总局对于此事开展了讲解。

1、公示颁布环境

为增加对科技型企业尤其是中小型企业的国家扶持政策，强有力推进全民创业、大众创业，培养造就新技术应用、业态创新和给予新提供的新生力量，推动经济发展更新转型发展，2016年，科技部、财政部、税务总局协同下达了《关于修订印发<高新技术企业认定管理办法>的通知》（国科发脾气〔2016〕32号，下称《认定办法》）及配套设施文档《关于修订印发<高新技术企业认定管理工作指引>的通知》（国科发脾气〔2016〕195号，下称《工作指引》）。

《认定办法》和《工作指引》颁布后，《国家税务总局关于实施高新技术企业所得税优惠有关问题的通知》（国税发〔2009〕203号，下称“203号文档”）做为与原《认定办法》和《工作指引》相配套的税收优惠政策管理方法特性的文档，其相关內容必须适度进行调节和健全，以完成高新技术产品评定管理方法和税收优惠政策管理方法的高效对接，确保和推动高新技术产品政策优惠的贯彻执行。因此，特制订本公示。

2、公示具体内容

（一）确立高新技术产品享有特惠的期内

依据企业所得税法的要求，所得税按缴税本年度测算，因而高新技术产品也是按年享有税收优惠政策。而高新技术产品资格证书上标明的颁证时间是实际日期，不一定是一个详细缴税本年度，且有效期限为3年。这就致使了公司享有特惠期内和高新技术产品评定资格证书的使用期限不完全一致。因此，公示确立，公司取得高新技术产品资质后，自其高新技术产品资格证书写明的拿证時间所属本年度起审报享有税收优惠政策，并按照规定向负责税务局申请办理审批办理手续。例如，A公司获得的高新技术产品资格证书上标明的拿证時间为2016年11月25日，A公司可自2016年度1月1日起持续3年享有高新技术产品政策优惠，即，享有高新技术产品政策优惠的本年度为2016、2017和2018年。

依照以上标准，高新技术产品评定资格证书派发当初已逐渐享有税收优惠政策，则在到期当初应终止享有税收优惠政策。但由于其高新技术产品资格证书仍有可能处在有效期限内，且再次获得高新技术产品资质的概率十分大，为确保高新技术产品的权益，完成政策优惠的无缝衔接，公示确立高新技术产品资质到期当初内，在根据再次评定前，其所得税可暂按15%的征收率预缴税款，在年末前并未获得高新技术产品资质的，则应按照规定补交税金。如，A公司的高新技术产品资格证书在2019年4月20日期满，在2019年一季度预缴税款时公司仍可按高新技术产品15%征收率预缴税款。假如A公司在2019年年末前再次得到高新技术产品资格证书，其2019年度可再次享有税收优惠政策。如未再次得到高新技术产品资格证书，则应按25%的增值税补交少缴的税金。

（二）确立税务局日常管理方法的范畴、程序流程和追讨限期

在《认定办法》第十六条基本上，公示进一步明确了税务局的后面管理方法，关键有以下几个方面：　　

一是确立后面管理方法范畴。《认定办法》颁布之后，税务局和经营者对高新技术产品在享有特惠期内是不是必须合乎评定标准存有很大的异议。经与财政部、科技部沟通交流，《认定办法》第十六条中常称“评定标准”是比较广泛的定义，既包含高新技术产品评定时的标准，也包含享有税收优惠政策期内的标准。因而，公示将税务局后面管理方法的范畴确立为高新技术产品评定全过程中合享有特惠期内，统一了管理方法范畴，确立了工作岗位职责。

二是调节后面管理流程。先前，依照203号文档的要求，税务部门发觉高新技术产品不符优惠政策的，可以追讨高新技术产品已免减的所得税税金，但不撤消其高新技术产品资质。依照《认定办法》第十六条的要求，公示对203号文档的后面管理流程开展了调节，即，税务局如发觉高新技术产品不符确认情况的，应报请评定组织核查。复核后确定不符确认情况的，由认证组织撤消其高新技术产品资质后，通告税务局追讨税金。

三是确立追讨限期。为统一表述规格，公示将《认定办法》第十六条中的追讨限期“不符确认标准本年度起”确立为“资格证书有效期限内自不合乎确认标准本年度起”，防止由于了解误差造成扩张追讨限期，切实维护经营者的合法权利。

（三）确立高新技术产品特惠报备规定

《认定办法》和《工作指引》颁布后，评定标准、监管规定等均发生了转变，必须对享有特惠的报备材料和存留备查簿材料开展适度调节。公示对于此事开展了确立。在存留备查簿材料中，涉及到关键商品（服务项目）充分发挥主导适用功效的技术性隶属行业、高新技术企业（服务项目）及相匹配收益、员工和科研人员、研发支出占比等有关指标值时，需存留享有特惠本年度的材料备查簿。

（四）确立实行時间和对接问题

一是充分考虑本公示加强了高新技术产品税务管理，依照不溯及既往标准，确立本公示适用2017年度及之后本年度所得税年度汇算清缴。二是《认定办法》自2016年1月1日起逐渐执行。但依照《科技部财政部国家税务总局关于印发<高新技术企业认定管理办法>的通知》(国科发脾气〔2008〕172号)评定的高新技术产品仍在期限内。在一段时间内，按不一样评定方法评定的高新技术产品还将与此同时存有，但评定标准、监管规定等并不一致。为公平公正、有效考虑，公示确立了“老年人老办法，新手新方法”的正确处理标准，以妥善处理新老对接问题。即依照《认定办法》评定的高新技术产品按本公示的规定实行，按国科发脾气〔2008〕172号文档鉴定的高新技术产品仍依照203号文档和《国家税务总局关于发布〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》（国家税务总局公示2015年第76号）的相关要求实行。三是确立《国家税务总局关于高新技术企业资格复审期间企业所得税预缴问题的公告》（国家税务总局公示2011年第4号）废除。