党中央、国务院十分重视推进“放管服改革”改革创新提升经营环境工作中。近些年，在我国经营环境大大提高，但仍存有一些薄弱环节和薄弱点，尤其是受新冠肺炎肺炎疫情等危害，公司艰难突显，急待进一步对焦企业登记关心，对比世界领先水准，既立足于当今又着眼于长久，大量采用改革创新的方法破译公司生产运营中的堵点困扰，加强为工商企业服务项目，加速打造出社会化法制化专业化经营环境，这也是搞好“六稳”工作中、贯彻落实“六保”每日任务的关键着力点。为不断推进“放管服改革”改革创新提升经营环境，更高激起销售市场魅力，提高发展趋势精准施策，经国务院允许，现明确提出下列建议。

一、不断提高项目投资基本建设便捷度

（一）提升重塑项目投资前期工作审批流程比较繁琐。从办好前期工作“一件事”考虑，完善单位协调工作体制，加强项目立项与商业用地、整体规划等基本建设标准对接，促进有标准的地区对新项目项目可行性、用地预审、开店选址、环境影响评价、安全性评价、环境保护点评、压覆关键自然资源评定等事宜，推行新项目企业填报一套原材料，政府机构统一审理、同歩评定、同歩审核、统一意见反馈，加速项目落地。提升全国各地项目投资线上审核监管平台审批流程比较繁琐，完成批复等在线打印。（国家发展改革委带头，国务院有关部门及各地区按职责范围承担）

（二）进一步提升建设工程项目审批高效率。全面实施工程项目项目建设规范化管理管理方法，在保证安全前提条件下，对社会发展项目投资的中小型低风险性新创建、扩建工程新项目，由政府机构公布统一的公司开工条件，企业获得商业用地、达到开工条件后做出有关服务承诺，政府机构立即派发有关资格证书，新项目就可以动工。加速促进工程项目项目建设全步骤线上审核，推动建设工程项目审批智能管理系统与项目投资审核、整体规划、消防安全等智能管理系统数据信息即时分享，完成信息内容一次填写、原材料一次提交、有关审核意见和审核結果及时消息推送。2020年底前将建设工程项目审批涉及到的行政许可事项、报备、评定审查、咨询服务、市政工程公共服务项目等列入线上平台，公布申请办理规范和花费。（住房城乡建设部带头，国务院有关部门及各地区按职责范围承担）

（三）大力开展“多规合一”。赶紧综合各种丰富性整体规划，积极推动各种有关整体规划数据信息对接或融合，促进尽早清除整体规划矛盾和“分歧图斑”。统一测绘工程标准规范和标准，在商业用地、整体规划、工程施工、工程验收、不动产权等各环节，完成测绘工程成效分享双边协定，防止反复测绘工程。（自然资源部带头，住房城乡建设部等国务院有关部门及各地区按职责范围承担）

二、进一步简单化公司生产运营审核和标准

（四）进一步减少市场准入制度门坎。紧紧围绕建设工程、文化教育、诊疗、体育文化等行业，集中化清除相关部门和地区在市场准入制度层面对公司资质、资产、股比、工作人员、场地等设定的不科学标准，列举账表并逐一确立处理对策、责任主体和进行期限。科学研究对门诊所设定、门诊所从业推行报备管理方法，扩张健康服务提供。针对海事局劳动力资格证书，促进由政府机构直接受理申请办理、进行定期检查审签，不会再规定公司因此接纳船检组织查验，且不扣除公司办房产证费用用。根据线上审核等方法简单化跨区巡回展审批程序。（国家发展改革委、教育部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、体育总局等国务院有关部门及各地区按职责范围承担）

（五）精减提升工业品生产制造商品流通等阶段管理方法对策。2020年底前将保存的关键工业品生产许可管理员权限所有下发给省部级市人民政府市场监督单位。加强机动车辆生产制造、市场销售、备案、检修、商业保险、损毁等信息内容的分享和运用，提高机动车辆商品流通清晰度。催促地区撤消对二手车经销商公司注册登记地设定的不科学要求，简单化二手车经销商公司购买机动车辆买卖登记。2020年底前提升新能源车免税车辆购置税的车系文件目录和享有车船使用税免减特惠的车系文件目录公布程序流程，完成与路面机动车制造业企业及商品公示“一次审报、一并核查、一批公布”，公司根据商品公示就可以享有有关税收减免现行政策。（工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、商务部、税务总局、市场监管总局、银保监会等国务院有关部门按职责范围承担）

（六）减少中小企业等运营成本。适用地区进行“一照多址”改革创新，简单化企业设立分支机构的登记。在保证食品卫生安全条件下，激励有标准的地区有效放开对便利店加盟制造食品类在食品解决区总面积等层面的审核规定，探寻将食品经营批准（仅市场销售预包装）改成报备，有效制订并发布商家横匾、照明灯具设备等规范。激励正确引导服务平台公司合理减少向小微商户扣除的网站费用等服务项目花费和条形码付款、网络支付等服务费，禁止服务平台公司乱用销售市场操纵影响力扣除不合理的高价位附加费。在确保员工职业健康检查前提条件下，对职业病危害一般的公司单位适度减少职业病危害要素检验次数。在建设工程、公开招标等行业，实行以商业保险、票据等取代现钱交纳涉企担保金，缓解公司现金流量工作压力。（市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家卫生健康委、人民银行、银保监会等有关部门及各地区按职责范围承担）

三、提升出口外贸外资公司运营自然环境

（七）进一步提高进出口贸易过关高效率。实行进出口贸易货品“提早审报”，公司提早申请办理申请办理手续，中国海关在货品运到海关监管作业场所后即申请办理货品检查、海关放行办理手续。提升進口“两步申报”过关方式，公司开展“概述审报”且中国海关进行风险性清查处理后，即容许公司将货品提离。在满足条件的管控工作场地进行進口货品“船边直提”和出口商品“抵港直装”示范点。实行检查工作全过程监管和留迹，容许有标准的地区推行公司独立挑选是不是陪同检查，缓解公司压力。禁止港口为缩小过关時间简易采用单日过流保护、操纵出口报关等不科学对策。（海关总署带头，国务院有关部门及各地区按职责范围承担）

（八）扩展进出口贸易“单一窗口”作用。加速“单一窗口”作用由港口过关稽查向口岸物流、贸易服务等全传动链条扩展，完成海港、船代、分货等收费标准网上公布、快速查询。除保密等特殊情况外，进出口贸易阶段涉及到的管控有效证件正常情况下都应根据“单一窗口”一口审理，由有关部门在后台管理各自申请办理并执行管控，促进完成公司在线缴费、独立打印出有效证件。（海关总署带头，绿色生态环境部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局、国家药监局等国务院有关部门及各地区按职责范围承担）

（九）进一步降低外资企业外贸公司资产经营限定。适用外贸公司出口贸易转内销，实行以外贸公司自身申明等方法取代有关中国验证，对早已获得有关权威认证且验证规范不低于中国规范的商品，容许外贸公司做出合乎中国规范的书面形式服务承诺后立即发售市场销售，并加强事中过后管控。受权全国各地全部地市级及以上大城市进行外资企业登记注册。（商务部、市场监管总局等国务院有关部门及各地区按职责范围承担）

四、进一步减少创业就业门坎

（十）提升一部分领域从事标准。促进撤消除路面危险货物运输之外的路面货运运输驾驶人员职业资格考试，并将有关考前培训內容列入相对应级别驾驶执照学习培训，驾驶人员凭学习培训培训证书和驾驶执照领取路面货运运输驾驶人员职业资格证。改革创新从业兽医资格考试规章制度，便捷宠物医生相关的技术专业高等院校在校学生报名考题。加速促进员工员工入职体检結果双边协定，缓解应聘者压力。（人力资源社会保障部、交通运输部、农业农村部等国务院有关部门及各地区按职责范围承担）

（十一）推动人才流动和灵活就业人员。2021年6月底前完成技术专业技术人才技术职称信息内容跨区线上核实，激励地域间技术职称双边协定。正确引导有要求的公司进行“分享用人”，根据用人余缺调济提升人力资源资源分配高效率。统一失业保险迁移办理手续，简单化失业保险领取程序流程。全国各地要推进归口管理义务，在确保食品卫生安全、不危害集体利益等标准下，坚持不懈放管融合，有效设置流动性小商贩经营地。（人力资源社会保障部、市场监管总局、住房城乡建设部等国务院有关部门及各地区按职责范围承担）

（十二）健全对业态创新的包容审慎管控。加速评定已颁布的业态创新准入条件和管控现行政策，果断清除各种不科学管控对策。在确保医疗安全和品质条件下，进一步放开互联网诊疗范畴，将满足条件的移动医疗服务项目列入医保报销范围，制订发布全国各地统一的移动医疗审核规范，加速技术创新医疗设备评审审核并推动临床医学运用。统一智能网联车辆无人驾驶软件性能测试规范，促进完成封闭式场所检测結果全国各地通用性双边协定，催促封闭式场所向社会发展公布测试服务新项目及收费标准，简单化检测通知单领取及外地换领办理手续，对检测通知单期满但车子情况未更改的不用反复检测、立即增加限期。减少导航栏在线地图制做测绘资质申请标准，削减资质证书持续和数据变动的申请办理時间。（工业和信息化部、公安部、自然资源部、交通运输部、国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局等国务院有关部门及各地区按职责范围承担）

（十三）提升业态创新应用领域等提供。紧紧围绕城市治理、公共文化服务、政务服务中心等行业，激励地区根据构建供求连接服务平台等为新技术应用、新品给予大量应用领域。在时机成熟的特殊道路及有要求的飞机场、海港、产业园区等地区探寻进行智能网联车辆示范性运用。不断完善政府部门及公共文化服务组织数据信息对外开放分享标准，促进城市交通、路政管理、医疗服务、养老服务等公共文化服务行业和政府机构数据信息井然有序对外开放。（国家发展改革委带头，中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委等有关部门及各地区按职责范围承担）

五、提高涉企服务水平和高效率

（十四）推动企业开办运营方便化。全面实施企业开办全过程网上办，提高公司名称自主申报系统软件企业核名智能化系统水准，在税收、人力资源管理社保、个人公积金、银行业等服务项目行业加速完成法人一证通、电子签章运用。放开中小企业、个体户备案经营地限定。探寻推动“一业一证”改革创新，将一个领域准入条件牵涉的好几张许可证书融合为一张许可证书，完成“一证准营”、跨地双边协定通用性。整理各种强制性刊登公示事宜，科学研究促进给予撤消或调节为网上免费公示。积极推进政务服务中心事宜跨地区通办。（市场监管总局、国务院办公厅、司法部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会等国务院有关部门及各地区按职责范围承担）

（十五）不断提高税务服务水准。2020年底前基本上完成所得税专票光电